推动我国跨境电商发展提质增效工作「推动提质增效」

互联网 2023-05-05 13:47:07

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随着国家“一带一路”倡议在沿线国家和地区的影响力越来越大,以跨境电商为代表的跨境数字贸易助力我国外贸发展方式从“制造驱动”向“服务驱动”转型升级。跨境电子商务利用互联网和高科技优势,在全球疫情爆发的近三年跨境电商行业进入了强劲增长期,日益成为我国外贸稳增长的重要引擎和“外循环”的有力支撑点。

一、跨境电商发展势头强劲

跨境电商分为出口跨境电子商务和进口跨境电子商务,具有涉及报关活动和涉及国际贸易合同两方面显著特征。2012年9月12日,国家从30个电子商务示范城市中甄选出“五个发展程度较高的跨境贸易电子商务服务”为试点城市,分别是郑州、杭州、宁波、上海、重庆,其中郑州是全国唯一一个综合性“E贸易”试点。2016年11月中国向WTO提交了电子商务议题谈判文本,以促进跨境电子商务政策透明度,并提出谈判中应继续暂停对电子交易征收关税。2019年1月,包括中国在内的76个WTO成员体,在达沃斯举行的电子商务非正式部长级会议上签署了《关于电子商务的联合声明》,到2019年10月,美欧日中等成员体提交了电子商务世贸原则方面的提案。

受政策利好及行业发展,跨境电商在我国进出口贸易领域展现出巨大的发展潜力,跨境电商已成为我国外贸的重要支柱。据网经社电子商务研究中心提供的数据: 2021年中国跨境电商市场规模14.2万亿元,较2020年的12.5万亿元同比增长13.6%,占我国货物贸易进出口总值39.1万亿元的36.32%,跨境电商行业的渗透率占比超过35%。在跨境电商模式结构方面,2021年中国跨境电商的交易模式中跨境电商B2B交易占比达77%,跨境电商B2C交易占比23%,使“买全球、卖全球”逐步成为现实。

二、主要经验和制约瓶颈

随着我国《电子商务法》和跨境电商系列新政策的出台,跨境电商行业保持良好的发展态势,与此同时借鉴欧美国家在税收、运营等方面持续规范跨境电商企业发展的经验,也加速了我国跨境电商企业的转型进程。。2021年7月9日,《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》对外发布,其中提出要在全国适用跨境电商B2B直接出口、跨境电商出口海外仓监管模式,便利跨境电商进出口退换货管理,优化跨境电商零售进口商品清单,从此告别传统的“集装箱订单”模式。2021年,海外仓超过2000个,建成保税维修项目130个,促进了离岸贸易迅速发展。截至2021年底,全国已分六批设立了132个跨境电商综合试验区,覆盖了30个省区市。

2021年全国跨境电商用户投诉问题类型排名前十的依次为:退款问题(65.01%)、发货问题(6.47%)、商品质量(3.44%)、网络欺诈(3.44%)、虚假促销(2.62%)、霸王条款(2.62%)、退换货难(2.34%)、物流问题(2.20%)、网络售假(2.07%)、订单问题(2.07%),分析我国跨境电商用户投诉的问题,通过归纳和分析,主要有:一是跨境电商平台门槛低,对企业约束小。随着国际市场不断开拓,跨境电商的准入门槛逐渐降低,申报条件过于简单,电商失信、缺信的问题也逐渐显露,直接导致进口产品不合格;二是跨境物流费用昂贵。跨境电商的交易额和订单数量不断增长,带动了物流行业发展的同时也带来了压力。对于小批量的订单来讲,运输成本较于国内贸易进一步提高,高昂运输成本成为其负担;三是跨境电商交易环境亟待改善。主要反映在跨境网站建设、推广产品、品牌建设、跨境支付、国际物流和仓储等方面。

三、提升跨境电商品牌竞争力

跨境电子商务快速发展,已成为国际贸易的新方式和新手段,对于扩大海外营销渠道,提升我国品牌竞争力,实现我国外贸转型升级具有重要而深远的意义。近日,国务院办公厅印发《关于推动外贸保稳提质的意见(以下简称“意见”)》,提出了保障外贸领域生产流通稳定,加大外贸企业财税金融支持力度,进一步帮助外贸企业抓订单、拓市场,稳定外贸产业链供应链等四方面13项政策措施。路贸通集团董事长詹路锦认为,《意见》提出:跨境电商可以申报高新技术企业,是国家将对于高新技术企业的支持政策延伸到跨境电商领域,以促进跨境电商创新发展。这对我们跨境电商企业是利好消息,感到欢欣鼓舞。

为贯彻《意见》,促进我国外贸持续、健康、稳定发展,优化我国跨境电商发展,提升跨境电商品牌竞争力:一是要提高跨境电商准入门槛并加强监管。在完善跨境电商相关法律同时,要加大执法力度并与国际相关法律紧密结合,使得进口产品以及出口产品符合国内和国外的双重标准。对跨境进口电商的缺信、失信行为,要予以严格处罚,最大程度保护我国消费者权益;二是要降低跨境电商物流费用。政府要提供资金以及政策支持进一步构建跨境电商运营体系。政府在跨境电商的规范市场秩序,制定行业发展规划,引导行业之间进一步合作,做好政策宣传、资金扶持、减税、减租等服务;三是推动跨境电商提质增效。针对跨境电商出口海外仓监管模式,对实现销售的货物,指导企业用足用好现行出口退税政策,及时申报办理退税。尽快出台便利跨境电商出口退换货的政策,适时开展试点。针对跨境电商行业特点,加强政策指导,支持符合条件的跨境电商相关企业申报高新技术企业。以上政策,要加大对跨境电商的政策宣传力度,防止政策放空;四是争取跨境电商的国际市场话语权。积极参与国际合作与对话,积极参与国际贸易新规则的制定,全面提升中国在国际上的交易地位。

全球化智库(CCG)特邀资深研究员

中国共生(智库)国际研究院执行院长 陈新光

2022年5月30日