宿迁 返乡「宿迁主导产业」

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（速新闻记者 武蕾 通讯员 司婧 许建）宿城区罗圩乡青年胡鸣曾是昆山一家电子厂的打工妹，如今成长为电脑公司“大掌柜”，平均每天销售额5万元；

泗洪县瑶沟乡青年叶亮，吃够了在外务工的苦，如今侍弄多肉植物，年销售额100余万元。

他们有着不一样的人生轨迹，却有着不约而同的选择——返乡投身电商创业。

统计数据表明，2014—2018年，宿迁返乡创业的返乡人员总量增幅明显，返乡创业人数环比增长8.7%、9.1%、10.7%、6.1%、8.4%；在从事三产人员中，从事电商创业占总数的46.8%。

越来越多返乡人员创办的电子商务项目在宿迁落户、成长、壮大，宿迁宽松的电商发展环境、优越的返乡创业政策正是市场主体所需的“空气、土壤、雨露和阳光”。

宿迁电商产业园区全景

“乡情 政策”的双重牵引

泗阳县新袁镇青年吴杨，初中毕业后就到常州打工。得知新袁镇建起了电商一条街并推出电商创业扶持政策后，他毅然决定返乡开办网店。如今，吴杨经营的网店每月销售额50万元左右，带动本地劳动力26人就业。

巢暖燕归来。近年来，宿迁通过采取回乡恳谈、信函联络等方式，常态与外出务工人员叙乡情、联友情、增亲情，邀请在外人员常回家看看。同时，在宿迁籍人员务工较为集中的苏州市组建返乡创业联谊会，引导宿迁籍务工人员在苏宿间合理流动。

除了浓厚乡情的牵引，宿迁红红火火的电商创业热潮同样得益于电商产业政策的催化。

2014年，宿迁出台《关于加快推进网络创业的实施意见》;2015年，出台《市政府关于加快电子商务发展的实施意见》《关于促进电子商务加快发展的若干扶持政策》;2017年，出台《宿迁市“十三五”电子商务产业发展规划》;2018年，出台《进一步支持电子商务产业加快发展的政策意见》……这一系列饱含“真金白银”的文件出台，为宿迁电子商务产业发展注入了强劲动能。

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一系列推动电商产业发展的政策，为创业者们增添了底气和信心。近年来，宿迁电子商务交易额年均保持40%以上增长率，快递业务量连续多年位居全国50强。2018年，全市实现电子商务交易额1230亿元、网络零售额290亿元。

常态化举办活动，也是推动建立行业长效发展机制的重要抓手。宿迁通过主办中国“互联网 创业”大会、第四届中国淘宝村高峰论坛、“绿洽会”电商高峰论坛、“金种子”网络创业大赛等活动，营造浓厚的电商创业氛围。在宿迁举办的2019运河品牌电商大会上，36个项目落地签约，有效促进电商产业集聚发展，推动大众创业、万众创新的热情持续高涨。

在产业政策引领下，一大批“淘宝镇”“淘宝村”在宿迁落地开花。宿城区耿车镇曾经依靠废旧塑料加工创造了全国闻名的“耿车模式”。近年来，耿车以壮士断腕的决心去污减塑，重点发展家具电商等产业。如今，该镇9个村都是“淘宝村”，是全国第三个实现“淘宝村”全覆盖的乡镇。2018年，全镇网络销售额达50亿元。

宿城区耿车镇电商从业者正在忙碌

现在，宿迁16个乡镇、132个村居创成“淘宝镇”“淘宝村”，分别位居全国第八和第六。家门口创业形势大好，拨动着在外人员归家的心弦，让更多的人在家门口圆了“致富梦”。

通过支持和指导返乡人员创办领办参办小工厂、小农场、小物流、小电商、小服务“五小创业”项目，宿迁涌现出越来越多的“老板”。截至目前，全市共有“家门口”就业项目989个，带动返乡人员就业5.6万人。

“扶上马，送一程”

说起家乡创业扶持，青年创业者周禹冰记忆犹新。2013年6月回到沭阳后，家乡的免费办公房、免费仓库、免费网络等各种优惠政策，解决了她的燃眉之急。2017年“双十一”前期，她还在相关部门的帮助下，获得了600万元创业贷款。目前，她的企业拥有1万平方米的仓储面积、全国OEM合作厂家百余家，年快递发货量超过360万件，直接带动就业200余人。

“扶上马，送一程。”近年来，市委、市政府出台了《关于支持返乡就业创业的实施意见》等政策，推出了“贷、培、扶、补”等一系列扶持办法，通过在全省率先打造电商就业创业扶贫示范区、建设返乡创业产业园等举措支持返乡创业。

返乡创办莱宝装饰材料有限公司的沭阳县龙庙镇创业者仲晓波，也是创业政策的受惠者之一。创业初期，仲晓波遇到资金困难，后在当地政府部门的帮助下，获得县全民创业风险扶持资金80万元，成功渡过了难关。目前，企业运行良好，带动当地150余名劳动力就业。

周禹冰、仲晓波的事例是宿迁创业政策掷地有声的缩影。据宿迁市人力资源和社会保障局局长孙登怀介绍，宿迁积极兑付创业引导扶持资金，通过给予一次性初创补贴、创业带动就业补贴、创业场地租金补贴等，鼓励和支持外出务工人员返乡就业创业。“十三五”以来，共为返乡人员兑付各类创业引导扶持资金1089万元。

与此同时，宿迁在全省率先实施贷款“新政”，将返乡创业人员个人最高申请额度提升至50万元，对贷款金额15万元以下的返乡创业人员取消反担保手续。“十三五”以来，共为1997名返乡人员发放富民担保贷款1.5亿元。

沭阳县新河镇山荡村举办电商创业知识技能培训班

让创业者圆梦，技能培训尤为重要。据了解，宿迁在全省率先开发电商就业培训课程，每年培训网络创业人才2万人次。同时，充分发挥龙头电商企业的作用，联合校、政、企三方，面向低收入人口开展电商就业培训，实现“招生即招工、上课即上岗、结业即就业”。“十三五”以来，全市共组织低收入劳动力网络技能培训6500余人次。

对每一位有就业意愿和培训需求的返乡人员免费开展就业技能培训和创业培训，宿迁一直在路上。“十三五”以来，宿迁共组织返乡人员就业创业培训8.86万人次。

打造“飞机场”

让创业者精彩“起飞”

生产、网上接单、产品分拣包装、售后客服交流……如今，位于宿城区创业孵化基地的宿迁如凡商贸有限公司，每天都在繁忙运转。但在几年前，厂房问题曾一度制约着公司发展。让公司老板戴磊欣喜的是，家乡的创业孵化基地为他解决了难题，基地完备的配套服务，更让他放心、安心创业。

为了让返乡创业者 “轻装上阵”，宿迁通过打造返乡创业平台，为返乡创业精彩“起飞”提供“飞机场”。以沭阳县为例，该县设立返乡创业园区46个，引领2.73万名返乡人员创办电商项目、1.25万人创办小型服务项目，返乡创业带动就业13.2万人。

过硬的载体让“创客”有底气，扶持“礼包”更让创业者暖心。围绕“政府全投入、入驻零租金、扶持有套餐、服务全代理”的定位，宿迁在全省率先打造省级返乡创业示范园，提供创业场地、资金扶持、配套服务等“一站式”服务，鼓励支持返乡人员入驻创业。同时，在各类产业园设立返乡创业专区，为返乡创业提供政策、培训、服务、载体、宣传“五位一体”服务。

宿豫区喜糖盒子电商项目

不仅搭建平台载体，宿迁各地还为返乡创业者建立交流的桥梁和纽带，通过返乡创业联盟为创业者提供创业指导、商业模式辨析、项目路演等服务，实现了资源共享、融资融智、共同成长。

目前，全市146名返乡创业者自发成立众创空间联盟，沭阳县申中电商创客之家、苏州宿迁工业园区“梦工厂”众创空间等机构获批省级电子商务众创空间。

得益于返乡创业“电商引擎”的助力，返乡创业的热潮在宿迁大地奔涌不息。宿迁已由昔日劳务输出大市变身创业城市，以往的“人口包袱”转换成为助力经济发展的“人口红利”。

数据显示，“十三五”以来，宿迁共计返乡就业31.2万人、返乡创业6.28万人;在外务工人员由最高峰的110万人，降到目前的58万人，降幅达47.3%;三县两区全部入选全国返乡创业试点地区，在全省率先实现100%全覆盖。

本版摄影：宿迁日报视觉中心

责任编辑 王姗姗