学历与年龄「年龄学历都不是问题 终身学习正成为宁波人的新时尚」
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“虽然我仅初中毕业，但我也想跟同学们一起学习，一起进步。我还报了成人大专的工商管理专业，今年也拿下了大专文凭，我想用自己的行动告诉同学们，年龄和学历都不是问题，只要想做，就能成功！”近日，因陪考会计考试一次性通过而被《人民日报》点赞的宁波宿管阿姨裘益君，刷新了人们对宁波的印象，“爱学习”成了宁波人的新名片。
裘益君的例子并不是偶然，越来越多宁波市民受益于终身学习，感叹“幸福感爆棚”。在宁波这座“中国最具幸福感城市”，学习，正成为新的时尚！
2020年宁波市终身教育技能（才艺）大赛现场。通讯员供图
宁波市首届学习共同体成果展演。通讯员供图
七位全国百姓学习之星
九项全国“终身学习品牌”
持续推进的终身教育促进了个体和团队发展。“十三五”期间，宁波涌现了7位全国“百姓学习之星”，其中4位为“事迹特别感人的百姓学习之星”。
十年如一日的读书学习和继续教育让白手起家的退伍军人蝶变为坐拥数亿万资产的“世界仓储搬运车之王”，让普通的职高生涅槃为享受国务院特殊津贴的大国工匠，让曾经为生计奔波的下岗女工凭着社区“小巷总理”的身份走上了中南海的“红地毯”……他们因为终身学习而改变，因为改变而收获。这些学习之星如同一道道光，照亮自己的同时也照亮了身边越来越多的人，延续千年的“活到老、学到老”的思想被赋予了新的时代内涵，在甬城薪火相传。
一个生动的例子，折射出宁波终身教育取得的可喜成绩。近五年来，宁波成功打造国家级“终身学习品牌项目”9项，其中面向城乡成年居民开展的获得学历证书与职业证书有机结合的新型培训项目“成人高中双证制教育”，各级财政累计拨款5000多万元，学员人均享受1200元的经费补助，2016年以来年均培训超过1万人。通过培训，学员们提高了自身文化水平和学历层次，许多毕业生从基层普通员工走向管理岗位。
如今，越来越多市民受益于终身学习，参加家政培训、民宿讲习堂、太极拳实验室等项目，提升了生活品质，有了满满幸福感。
实施技能培训提升计划，在十三五期间培训5万名以上双证书人才。通讯员供图
在全国首创“四点钟”学校，解决双职工家庭子女接放学难题。通讯员供图
搭建大平台引领学习型城市建设
健全终身教育四级网络体系
目前，全市拥有社区大学、市级成人学校各1所，县级社区学院12所，独立建制的乡镇（街道）成人学校115所，村（社区）级成人学校教学点2699个，浙江省现代化乡镇（街道）成校44所，浙江省成教品牌项目40个。
近三年，宁波市教育局投入5000多万对终身教育机构进行支持，确保全市终身教育人均经费达到4元/人以上。拓展乡镇成人学校的功能定位，实现向成人文化技术学校、社区教育中心、老年教育学校、远程教育中心和基层党校“五位一体”发展。率先建成市、县、镇、村四个层级和学校、行业、社区、网络四大系统组成的终身教育体系，基本形成全面覆盖、特色多样、品牌集聚的发展格局。
开通宁波数字图书馆，为市民提供300多万种图书、10多万集学习视频在线阅读，基本满足市民的学习需求……全市实施“互联网 终身教育”工程，探索数字化学习资源互联互通、共建共享模式，各类优质资源不断集聚，“时时可学、处处能学”的市民学习渠道更加通畅便捷。
同时，全市打造终身教育门户网站，2013年搭建的宁波终身学习公共服务平台，累计视频资源8495门，平均每年吸引70万用户上网学习，2019年新增视频学习资源8239讲，为终身学习提供支持服务。江北、镇海、鄞州、慈溪等成为“全国数字化学习先行区”，慈溪“99学吧”覆盖1000多个家庭学习点，被教育部和中国成人教育协会授予全国唯一的 “城乡社区数字化学习示范基地”。
新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。富起来的人们对美好生活的向往更加强烈，对新知识新技术新文化等高品质生活的需求也更加迫切。在化解这一矛盾中，宁波市的终身教育是如何发挥作用的呢？
在宁波市委、市政府的领导下，宁波重视建章立制，深化顶层设计，夯实办学根基，率先建成了较为完备的终身教育法规体系、健全终身教育四级网络体系，学习型城市建设各项工作先试先行，走在前列。
2015年，宁波在全省率先颁布实施《宁波市终身教育促进条例》，以立法形式将终身教育提升到政府工作的层面，打破了终身教育以教育办教育的发展格局，为终身教育纳入国民经济和社会发展规划、加强统筹和资源整合提供了法律依据。除立法外，全市又相继出台了《宁波市终身教育提升工程实施方案》《加强职工培训提高劳动者素质的实施细则》《宁波市推进社区教育进农村文化礼堂的实施方案》等一系列政策文件。
宁波还成立了学习型城市建设与终身教育促进委员会，全面统筹、协调、指导和推进全市终身教育改革发展。按照《宁波市终身教育“十三五”发展规划》，市本级年均安排3000万专项经费用于建设学习型城市。
在如此大力度的助推下，2017年宁波成为全国学习型城市建设联盟首批成员单位，随后2018年又成为全国首批学习型城市建设监测城市，2019年所有区县（市）完成浙江省级学习型城市创建，在全省率先实现“满堂红”。
重点领域集中发力
唱重头戏助推百姓美好生活
近五年来，宁波以推进全民终身学习为目标，形成了党委领导、政府统筹、教育主管、部门配合、社会支持、群众参与”的大教育格局。
包括，积极参与市委宣传部牵头的社区教育进文化礼堂活动，联合印发《宁波市推进社区教育进农村文化礼堂的实施方案》，实施“同心”“同育”“同行”工程，2019年全市社区教育进农村文化礼堂1315个，覆盖率达88%；积极参与民政部门牵头的退役士兵职业技能培训，开展全员适应性培训和订单式就业技能培训，精准服务退役军人就业创业；积极参与文化部门牵头的“一人一艺”全民艺术普及工程，围绕“4 2”内容体系开展各项服务和培训，80多岁老奶奶戒掉麻将爱上了书法。
目前，全市艺术普及人口综合参与率达80%以上。社区教育进农村文化礼堂项目成为宁波城市文化建设的金名片，作为宁波经验在全国两会上惊艳亮相。
宁波不断深化服务型教育体系建设，搭建各种平台精准服务区域经济发展。2013年10月，率先在全国建立职业教育“校企通”平台，完成校企合作对接人数年平均6.5万人次，服务对象总体满意率达95%以上。2013年11月，建立集资源整合、市场培育、培训服务和信息共享为一体的宁波市现代服务业公共职业培训平台，开发“高、缺、新”培训项目，每年培训8000余名现代服务业中高端人才。2014年9月，以公益性、先进性、开放性、服务性为导向，建立宁波先进制造业公共服务培训平台，构建起教育链、人才链与产业链有机衔接的产教融合体系。2016年12月，宁波市教育局和阿里巴巴总部联合共建阿里巴巴跨境电商（宁波）人才培训孵化中心，探索建立跨境电子商务人才培养的新路径、新模式，2019年起开始的“创城杯”电商直播大赛，引领电商培训新潮流，成功引爆甬城百姓的创新创业激情。
为充分发挥成人教育在服务乡村振兴中的作用，推动农村成校积极开展促进乡村人才支撑、经济提振、文化繁荣、生态文明、社会治理等教育培训，宁波市教育局出台《关于进一步加强农村成校建设增强服务乡村振兴能力的意见》，提升农村成人教育的贡献力与美誉度，“十三五”以来建成“一村一课一品”、游学研销一体化、全域旅游、“文化生态圈”等成人教育服务乡村振兴创新项目43个，培训农村预备劳动力职业技能人才5611人，成功打造了杨梅、香榧、葡萄、榨菜等果蔬类新型职业农民高端培训品牌，不仅推动当地相关产业的发展，还吸引了教育部、农业农村部、北京教科院、全国供销合作总社等部门组成的“农村职业教育和培训调研组”前来实地调研。
文化是一个城市最动人的记忆，为推进“名城名都”与“美丽乡村”建设，宁波市的各级各类成人学校积极开展地方特色文化传承，通过与中小学、村社合作，为布龙、庙会、元宵行会等节庆文化赋予时代内涵；积极推广青瓷、竹编、剪纸、老虎鞋制作等传统工艺，让民俗焕发出生机；成人学校牵头创建的草编博物馆、滩簧史迹陈列室、渔文化展览馆、虞舜纪念馆、农民画美术馆等民间博物馆更是将优秀文化以固态的形式永久留传下来，形成了城市宝贵的精神财富。
与此同时，文化的传承带动了产业的发展，奉化尚田成人学校每年举办布龙节庆活动，让布龙表演走进中小学和社区，带动了“舞龙、制龙、销龙”等活动项目链的发展。受成人学校青瓷文化节的启发，慈溪正在筹建一个集参观、学习、制作、旅游等一体的青瓷创意园。宁波的非遗项目传承和文化展馆培育不仅留住了历史记忆，还推动了相关产业的发展。
新型农民培训，助力乡村振兴。通讯员供图
扫盲教育。通讯员供图
重点人群个性服务
当模范生让教育惠及“银发族”
宁波报业集团整合资源，深入社区创办“老年人学习之家”，万科等知名企业与宁波广播电视大学（宁波社区大学）进行战略携手，在创办老年大学、开展教养融合等方面深度合作。鄞州区引入宁波市首家民办老年大学---鄞州区攸品松年教育培训中心，由社区提供配套场地、设施，鄞州老年大学安排师资、课程，政府给予生均补助等扶助办法，使学校以低收费、高品质、精课程等特点扎根于社区。90后大学生李靖慧毕业后办起30家社区“老年大学”，受邀上中央电视台《开讲啦》养老专题节目。全社会合力办老年教育的认识和氛围正不断在宁波发展和形成。
宁波还积极打造多元化老年教育，形成了风格各异的发展模式。鄞州区把老年教育放入与义务教育同等统筹建设范畴，推行老年教育全区免费义务教育模式；宁海县采用“政府主导、多部门协办、全资源共享”的模式，让经济不发达地区的老年教育也实现了乡镇区域全覆盖；江北区把“建好家门口的老年大学”做为品质城区建设的主要抓手，举全区之力办老年教育，实现了老年学员生均450元财政补助，并出色打造“互联网 ”的老年教育平台。
宁波市教育局与市科协等部门共同开展“千场万人”老年互联网与手机普及学习工程，老年人学习现代互联网技术和智能手机的热情不断高涨；与市委宣传部、民政局联合推动老年教育向农村文化礼堂、居家养老中心延伸，并在宁波乐龄学堂推出网络精品课程，让农村的老年人享受到了指尖上的优质老年教育。
年龄和学历都不是问题，学习，让生活更美好！优质的终身教育体系使宁波人的学习更加便捷、高效和快乐，满足了人们对高品质生活的需求。在宁波，学习已经融入城市血液，成了引领时尚的崭新生活方式。素有千年商埠之称的东方大港，正焕发出独特的教育魅力。
北仑区戚家山街道老年大学开设的“银发冲浪”老年人电脑学习班。通讯员供图
近年来，宁波相继出台引领性法规文件，不断健全老年教育制度建设。如2015年正式实施的《宁波终身教育促进条例》把老年教育作为终身教育五大教育内容之一，从法律层面保障了老年教育的地位和作用；2016年《宁波市“十三五”教育事业发展规划》中提出的“建立普惠性老年教育学校”具体目标；2017年起，宁波市教育局整合教育资源，积极发展普惠性老年教育。截至2019年底，1所市级社区大学（宁波电大）、12所区县（市）社区学院、115所乡镇（街道）成人学校、757个村（社区、机构）教学点组成的老年教育四级办学体系基本形成，教学长班现有2150个、在读学员76303人，另有老年电视大学注册学员16.5万人。
2019年，宁波市教育局联合市委老干部局等8部门出台了《宁波市关于加快发展老年教育的实施意见》，明确区县（市）政府和市级相关部门职责，启动实施推进老年教育发展的8项重点工程。
考虑到部分老年人因身体原因或无人陪同不能参加线下学习，为解决这一难题，教育系统和民政系统共同开办的宁波市老年电视大学，2015年在宁波社区大学正式挂牌，以宁波市老年电视大学网（lndd.nblll.cn）和浙江省教育频道（老年电视大学课程）为学习主平台，以区域老年教育特色平台与资源为辅助和补充，开展线下教学点建设和线上学习“二线一体”建设，目前已建成分校及教学点1176个（包含浙江老年电大分校及教学点），建立了近100个宁波老年电视大学城乡示范教学点，这些分校和学习点基本形成了覆盖城乡的基层老年教学网络，逾16万老年人受益。
同时，借力宁波智慧教育和宁波终身学习公共服务平台开发了宁波老年学习专题网，现有各类线上课程资源26000余讲，注册用户（含各区县市级共享用户）90余万个，平台总访问量突破2100万。通过市场化定制方式，与超星公司高质量完成了300万元专项终身学习特色资源研发，其中85%定向集中在老年教育资源部分。
近年来，宁波市逐步形成“政府投一点，部门助一点，专项补一点，企业捐一点，个人收一点”的“五个一”老年教育经费筹措运作机制。2015年出台《宁波市人民政府关于进一步鼓励民间资本进入教育领域的实施意见》，在此背景下一批企业、社会团体和个人也纷纷参与老年教育、创办老年大学。
记者 樊莹 通讯员 田荣华
