平台经济 监管需要新思维嘛「互联网+监管」

互联网 2023-05-10 11:31:39

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网购、外卖、网约车……这些我们经常使用的互联网服务,都涉及到一个“高大上”的名字,叫平台经济。简单来说,平台经济就是一种依托互联网平台,实现资源共享、跨界融合、业态创新的新型经济。在对这种新型经济的监管中,政府要找到“鼓励创新与规范市场行为”的平衡点,避免用老办法管理新业态。

经济之声系列报道

《平台经济,监管需要新思维》

国务院办公厅近日印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》提出,政府在平台经济的监管中要坚持“鼓励创新、审慎包容”原则,在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。

中国互联网协会副理事长黄澄清认为,“鼓励创新、审慎包容”就是要允许平台企业在创新的时候出错,允许出问题,同时也要密切观察,及时纠错。

“审慎包容”是希望有关政府部门对这些平台的监管,在它们出了新应用的时候,应该主动跟踪,不能一棒子打死。跟踪以后,要研究它的利弊,怎么做到趋利避害。新东西出来以后要观察一段时间,然后再出台有关政策,这才是更加科学和合理的。

“鼓励创新、审慎包容”的监管原则,在支持平台企业创新发展与规范市场行为之间找到了平衡点。那么,具体应该如何监管平台经济?国办《指导意见》说,对看得准、已经形成较好发展势头的,要分类量身定制适当的监管模式,避免用老办法管理新业态。例如在网约车、共享单车、汽车分时租赁等领域,建立健全身份认证、双向评价、信用管理等机制,规范平台经济参与者行为。交通运输部运输服务司负责人蔡团结:

我们要加快网约车的合规化进程,落实平台公司的主体责任,严守行业安全稳定的底线。同时,我们要引导新老业态融合发展,营建公平竞争的市场环境。

另外,对一时看不准的平台经济,监管部门会设置一定的“观察期”,防止一上来就管死。例如共享单车行业一直存在乱停乱放、车辆破损废弃、供需不平衡难题,各地政府在给了摩拜、ofo足够的发展时间和空间之后,才开始逐步加以进行规范。

当然,对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,要严格监管,比如P2P网贷行业;对非法经营的,则坚决依法予以取缔,比如电商平台上存在的假冒伪劣现象。国家市场监管总局网络交易监督管理司副司长韦犁说,“审慎包容”的监管原则不等于不监管。

比如对假冒伪劣、侵犯知识产权、严重侵犯消费者权益的现象,无论它是以什么样的高科技形态出现,都是一定要打击的。

国办《指导意见》还提出,针对大型平台日益明显的垄断行为,政府应抓紧研究界定平台垄断中的滥用市场支配地位等法律规定,优化反垄断措施。国家发改委创新和高技术发展司副司长孙伟说,将通过建立信用档案的方式,对平台企业的相关行为进行约束。

我们将会同有关部门对平台企业建立信用档案,特别是将滥用市场支配地位限制交易,单边签订排他性服务、提供合同等违法行为记入信用记录,通过信用记录开展公共信用的综合评价。

记者:赵 珂

责编:王京源

编审:刘志军

图片来源:IC photo