「龙口龙口市」实施可持续发展战略 努力打造县域经济发展示范与样板——龙口市可持续发展的研究与探讨
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近年来，龙口市围绕加快区域发展的内在动力，积极探讨转变经济发展模式，着力推进“实力龙口、幸福龙口、生态龙口”建设。作为我国沿海发达地区、山东省经济强市，作为山东半岛蓝色经济区、山东半岛高端产业聚集区的前沿骨干城市和黄河三角洲生态区的间接受益地带的龙口市，在新一轮的发展中，龙口市将坚持把实施可持续发展战略作为科学发展的主抓手，努力探索县域实验区建设的新机制、新思路，为县域经济社会发展提供示范和样板。
龙口市实施可持续发展战略有以下优势
第一，机遇难得。山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略并全面启动，胶东半岛高端产业聚集区建设全面提速，为龙口市实施可持续发展战略带来了千载难逢的战略机遇。
第二，工作力度大。龙口市委、市政府将实验区创建工作列为“一号”工程，已纳入“十二五”规划，各级、各部门主要领导亲自抓，全市动员合力推，为可持续发展提供了强大动力。
第三，资源环境优越。龙口地处环渤海和中日韩两大经济圈内，境内拥有港口和煤炭、石油、天然气等资源要素，具备得天独厚的优势。
第四，综合实力强。龙口综合经济实力位居山东省首位、全国百强县前列，各项社会事业齐头并进，为可持续发展打下了坚实的经济和社会基础。
第五，科技创新成效卓著。龙口是全国科技进步示范市，“十一五”期间，承担国家“863”和科技支撑项目7项，荣获国家科技进步一等奖1项，为可持续发展提供了强力支撑。
实施可持续发展战略的有力因素
第一，可持续发展理念深入人心。实验区建设以来，龙口市实施了立窑关停、电厂脱硫、城乡绿化、新型农村社区建设等措施，在可持续发展方面积累了一定经验，得到了广大群众的充分认可。
第二，科技实力跃上新台阶。建成国家级企业技术中心、省级工程技术研究中心等科技平台20个，取得汽车轻量化、农业节水关键技术等一批代表可持续发展能力的突出科技成果。
第三，经济转调迈出新步伐。三次产业比重调整为3.5：63.5：33，高新技术产业产值占比达到51%；工业基本形成了经济板块化、产业规模化、产品特色化的发展格局。
第四，现代农业实现新发展。取得无公害绿色有机农产品认证105个，获得“农”字号中国驰名商标2个，培育出威龙葡萄酒公司等20多家龙头企业，形成生产基地20多万亩。
第五，城乡统筹形成新格局。五大城市组团加速融合，城市建成区面积达到108平方公里。城乡供水、污水和垃圾处理、公共交通等领域的一体化进程明显加快。生态环境大幅改善，先后获得“全国绿化模范市”等多项荣誉。
第六，民生保障达到新水准。实验区创建以来，市财政用于改善民生的支出累计96.4亿元，就业、教育、养老、医疗、救助等各项民生事业都得到前所未有的发展。
实施可持续发展战略面临的制约因素
龙口市在实施国家可持续发展战略中，也面临着一些制约因素：一是土地成为工业化与城镇化发展的瓶颈；二是工业重化的特征比较明显；三是生态环境与经济发展的矛盾依然存在。从面临的问题来讲，迫切需要在可持续发展实验区建设上加快步伐。
实施可持续发展战略应确立的任务目标
突出“高端产业，绿色发展，蓝色经济，城乡统筹”这一主题，重点围绕蓝色经济、生态环境、城乡统筹三大领域，处理好速度与效益、增长与减排、城市与农村、内力与外力、当前与长远五个关系，全力建设六个示范区。
一是坚持海陆统筹，打造山东半岛蓝色经济先行区。遵循开发与保护并重、生态安全优先、陆海统筹发展的原则，加快推进龙口湾海上新城、港口及腹地建设两大工程，推动临港产业和现代物流业加速崛起，形成“以海带陆、以陆促海、山海协作、协调发展”的新模式。
二是坚持科技创新，打造高端优势产业聚集区。按照“科技创新—优质项目—企业再造—特色集群—先进制造业基地”的思路，大力推动科技创新、企业再造、产业转型，培育高端铝材料、汽车及汽车零部件、港口及临港、食品加工、旅游及度假、战略性新兴产业等优势产业集群，壮大骨干企业群体，实现速度、结构、质量、效益同步提升，到2015年，高端铝材料、汽车零部件、临港三大产业主营业务收入均突破1000亿元。
三是坚持龙头带动，打造现代高效农业样板区。本着生产生态化、品种优质化、收益高效化的原则，依托龙头企业带动，完善以合作社、协会等民间组织为纽带，以龙头企业为主导的“龙头企业+科研单位+合作社+农户”的农业产业化发展模式，打造“三带两区”高效生态农业经济板块。
四是坚持绿色低碳，打造生态文明建设示范区。以环境保护、生态建设为先导，依托王屋水库和黄水河流域两大核心资源，提升水系绿化层次，加大垃圾、污水一体化处理和河流综合治理力度，加快发展绿色低碳循环经济，打造以绿色低碳为引领的生态文明建设示范区。
五是坚持休闲疗养特色，打造滨海旅游度假引领区。优化整合南部山区旅游资源，集中建设生态旅游休闲区。科学利用海景、海岛资源，打造滨海度假旅游胜地。充分挖掘和彰显徐福文化、丁氏鲁商文化的丰富内涵，全面加强文化旅游产业建设。围绕养老和休闲疗养，加强基础设施建设，以老年事业的大发展实现度假产业大提升。
六是坚持城乡统筹，打造城市组团发展展示区。坚持以工业化带动城镇化，以城镇化促进城乡一体化，以工业反哺农业，以城市反哺农村的城乡统筹发展模式，以五个城市组团为载体，着力推进城乡空间布局、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、社会保障“六个一体化”，推进新型社区建设，促进城乡融合发展。
实施可持续发展战略的保障措施
一是强化组织制度保障。做到领导重视、组织到位；建章立制、管理到位；任务明确、责任到位；指标明晰、考核到位。
二是强化资金投入保障。以财政投入为主导，鼓励各种社会力量参与，建立多元化投入机制和资金保障机制。
三是强化科技人才保障。构建“四大科技服务平台”，推进“三大知识产权工程”，引进和培养高层次高技能人才，建立产学研相结合的科技创新机制，提高自主创新和科技支撑能力。
四是强化舆论保障。充分利用电视、电台、报刊和网络等各种媒介途径，及时报道实验区建设动态、典型事例，努力营造人人关心、人人支持、人人参与实验区建设的浓厚氛围，进一步调动社会各界参与实验区建设的主动性、积极性和创造性，为实验区建设提供强大舆论保障。（孙月红 王可岩）
