深圳经济增速放缓「深圳增速」

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7月6日，为加快落实国家、省扎实稳住经济一揽子政策措施及工业和国家部委相关政策措施，结合深化实施2022年以来深圳市出台的“纾困30条”“促消费30条”等政策措施，深圳发布了《关于扎实推动经济稳定增长的若干措施》（下称《措施》）。

《措施》涵盖六大方面内容，包括多措并举减轻市场主体负担、加大金融支持实体经济力度、更大力度挖掘消费市场潜力、积极推进文化和旅游业恢复、全力消除物流堵点降低成本、切实加强社会民生服务保障等方面，共30条细则。

南都湾财社记者采访中，区域观察人士表示，深圳是社会主义现代化建设示范性城市，上述新政策的出台，对于探索如何做到防控疫情、经济增长“双统筹”，具有示范性意义。

鼓励对优质直播电商服务机构给予资金奖励

值得注意的是，《措施》亮点颇多。

在多措并举减轻市场主体负担上，推动留抵退税“直达快享”。加快落实国家扩大全额退还增值税留抵税额行业范围的政策，符合条件的批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，可自2022年7月纳税申报期起申请按月全额退还增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额。实施“一对一”政策推送和“非接触式”办税，实现“应退尽退”。

在加大金融支持实体经济力度上，共有3条措施。首先，加快拓展“首贷户”，鼓励银行降低贷款利率，实施“银行减免 政府贴息”，对2022年6—12月从深圳辖内商业银行首次获得贷款的企业，给予2%的贴息补助，单户企业贴息金额最高20万元。2022年新增“首贷户”2万户。

其次，加大融资担保支持力度，将个体工商户纳入政府性融资担保机构、政府性融资再担保机构服务范围。

另外，加大外贸企业出口信用保险支持力度。针对性降低投保成本，对于符合条件的中小微企业，在原有保险费率基础上实施不低于10%的阶段性降费。优化承保理赔条件，在深圳“单一窗口”开设在线报损索赔通道，建立快赔先赔机制，确保应保尽保、能赔快赔。鼓励金融机构采用“政府 银行 保险”“再贷款 保单融资”等方式，加大保单融资支持力度。

在更大力度挖掘消费市场潜力上，除了落实车辆购置税减免政策，《措施》还提出支持首店首发经济。对符合条件的企业在深新开设国内外知名品牌亚洲首店、中国（内地）首店、深圳首店、旗舰店、新业态店，按其店面装修、房租支出等实际投资总额的50%，给予最高100万元补助。对符合条件的企业在深举办的国内外知名品牌首发首秀活动，按其场租、设备、搭建、宣传推广等实际发生费用的50%，给予最高100万元补助。

同时，大力培育数字消费。支持软件、互联网等行业稳定发展，对成长性良好的软件、互联网企业给予一定奖励。将互联网营销与直播电商行业纳入深圳市职业技能培训补贴目录，完成电商公益性职业技能培训2000人次，鼓励各区对符合条件的优质直播电商服务机构给予租金补助和资金奖励。

在消除物流堵点降低成本上，《措施》也提出，支持粤港澳大湾区组合港建设、促进民航业加快恢复、加强交通物流企业融资支持等。其中，鼓励金融机构用足用好交通物流专项再贷款等政策工具，主动对接受疫情影响暂遇困难的道路货物运输行业“两企两个”群体（道路货物运输企业和物流配送企业、普通货物运输个体工商户和个体货车司机），合理满足贷款融资需求，加强展期、续贷、延期还本等信贷支持。对交通物流专项再贷款支持的银行贷款给予贴息，贴息金额不超过经营主体2022年内支付银行利息的50%，最高20万元。

在加强社会民生服务保障上，支持新市民就业创业。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，可申请最高60万元的个人创业担保贷款和最高500万元的小微企业创业担保贷款；贷款利率上限为LPR（贷款市场报价利率） 50BP（基点），并享受最高2%的贴息，贴息后利率为LPR-150BP。按照省部署，提取失业保险基金结余支持职业技能培训，高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，提高劳动者就业技能。

直接影响全省经济增长

上述政策不仅覆盖的范围广，而且每项政策条文后面都备注了负责落实的机构名称。 比如说，在“加大融资担保支持力度”上，《措施》提出，由市财政局、国资委、地方金融监管局负责。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎对南都湾财社记者表示，从具体政策来看，加大扶持政策力度的态势很明显。如大型企业稳岗返还比例从30%提高到50%，对“首贷户”贷款给予政府贴息，给予首店首发活动给予补助，对文艺演出、会展业、旅游景区的恢复给予补助，对于港口、民航、跨境等交通物流给予补助等。“应该说，扶持范围更加有广度。而且，各项政策都明确了落实责任单位，有利于优惠政策的到位。”

那么，上述政策出台的重大意义有哪些？

“这个政策的出台多少也反映了疫情影响的后延性。这种打乱生产节奏、打乱供应链产业链、打乱用工周期等的恢复是相当困难的，需要更大、更持续的政策帮扶，而新政策体现了尽力完成年度任务的努力。”彭澎分析，深圳在疫情期间几乎每年都出台了各种稳定经济、纾困企业的政策措施，这个新政策在稳经济促增长上加大了力度。

在上述文件的结尾，也提到“本政策措施自印发之日起施行，有效期至2022年底（具体措施明确执行期限的，从其规定）。” 显然，政策有效期到今年底的这一说明，显示了深圳对下半年恢复经济、促进增长的决心。

为什么深圳再度推出经济稳增长的举措？对广东甚至全国来说有何重要意义？

在彭澎看来，深圳具有多重特殊性，“深圳疫情反复较多，又临近香港，防控措施挑战性大。另外，深圳又是大湾区经济总量第一城市，稳定经济促进增长不仅对深圳完成年度目标重要，而且直接影响全省经济增长。再者，深圳是全省、全国财政收入最大的城市之一，外贸也是全国最大体量的城市之一，各项指标的完成至关重要。”

他补充道，深圳是社会主义现代化建设示范性城市，如何做到防控疫情、经济增长“双统筹”，具有探索性、示范性。

采写：南都湾财社记者 王玉凤